Содержание

Как правильно составить акт по охране труда

Акт об установлении нарушения требований охраны труда

Последствием нарушения требований охраны труда на предприятии работником может быть расторжение трудового договора с ним. Это возможно в тех случаях, когда нарушения привели к несчастному случаю и угрозе жизни персонала. Для подтверждения факта несоблюдения сотрудником требований законодательства составляют специальный акт. О том, как правильно его сформировать и каким должно быть его содержание, расскажем в статье.

Чем грозит за нарушение (законодательная база)

Исходя из статьи 214 ТК РФ, работник, исполняя свои прямые обязанности, должен:

  • действовать в соответствии с правилами охраны труда (далее — ОТ);
  • проходить все необходимые медосмотры в компании;
  • правильно пользоваться средствами индивидуальной защиты;
  • сообщать руководству обо всех потенциально опасных ситуациях на рабочем месте.

На сотрудника, нарушившего правила ОТ, по ст. 192 ТК РФ накладывается дисциплинарное взыскание. Это могут быть замечание, выговор и увольнение. Наказание зависит от степени тяжести совершенного проступка. За одно нарушение может быть применено только одно взыскание. В противном случае работник имеет право обратиться в трудинспекцию.

Сотрудник может быть подвергнут также и материальному взысканию: в случае порчи какого-либо оборудования работодателя вследствие нарушение правил ОТ, если вина такого работника будет доказана (статья 238 ТК РФ).

К сведению! Руководство организации, которое нарушает требования ОТ, тоже привлекается к ответственности. Она может быть трех видов: административная (по статьям 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ), материальная (по статьям 220 и 235 ТК РФ) и уголовная (по статье 143 ТК РФ).

Коротко о порядке действий работодателя

Если работник не соблюдал требования ОТ, то необходимо первым делом написать докладную записку. В ней необходимо зафиксировать обстоятельства нарушения и его последствия. Ее пишет непосредственный начальник нарушителя на имя руководителя компании.

Далее руководство после ознакомления с содержанием докладной издает приказ о создании специальной комиссии (не менее 3 человек). Иногда комиссия по ОТ уже существует на предприятии. Ее задача — внутренний контроль соблюдения правил по ОТ. В данном случае комиссия должна выявить все подробности нарушения, зафиксировать их, опросив свидетелей и самого нарушителя.

Итогом такой деятельности должен стать акт об установлении нарушения требований ОТ в организации. На основании этой бумаги к провинившемуся сотруднику должны применить дисциплинарное взыскание (возможно и увольнение).

Важно! Если работник отказывается подписать акт о нарушении, то составляют еще один документ — это акт об отказе подписать акт.

Как составить акт об установлении нарушений правил ОТ

Акт имеет стандартную структуру для подобного рода документов. Пишется в произвольной форме (от руки или в машинописном виде) на бумаге формата А4.

Итак, составляем документ следующим образом:

  1. Необходимо обозначить наименование организации, в которой произошло нарушение.
  2. Затем ниже посередине пишут название документа.
  3. Указывают город, дату и номер, который присваивается акту.

  • Основной текст начинают с перечисления членов комиссии (с председателем): указывают их должности и ФИО.
  • Описывают произошедшее событие с указанием точного времени, всех подробностей и последствий. Важно описать все очень точно и без преувеличения, поскольку работник может оспорить содержание акта и собственное наказание.
  • Отмечают, была ли написана сотрудником, нарушившим правила ОТ, объяснительная записка.
  • В конце основного текста указывают, какое дисциплинарное взыскание накладывается на провинившегося работника.
  • Далее члены комиссии ставят свои подписи.
  • Необходимо указать документы, которые прилагаются к акту, с датами их написания. Это объяснительная (если есть) и докладная записки, а также акт об отказе ознакомления с актом (если сотрудник отказывается подписать акт о нарушении).

    Хранить такой документ в организации необходимо 3 года.

    При необходимости исправить в акте ошибки пользуются традиционным способом: аккуратно зачеркивают слово или фрагмент текста с ошибкой, сверху надписывают верный вариант, на полях ставят отметку «Исправленному верить». Рядом расписывается работник, ответственный за составление акта.

    Что дальше?

    После рассмотрения объяснительной записки и акта комиссии работодатель принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания. Перед принятием решения руководству необходимо выяснить, не является ли нарушение следствием того, что сотрудника не ознакомили с правилами ОТ или безопасность условий труда не была обеспечена. Также нужно проверить, не вышел ли срок для наложения наказания, доказана ли причинно-следственная связь между проступком и последствиями.

    Работодателю важно помнить об этих нюансах, иначе сотрудник может обжаловать свое наказание через суд.

    Образец акта о проверке состояния охраны труда в организации

    Акт проверки системы охраны труда на предприятии в рамках выполнения соглашения между администрацией и работниками

    Акт, фиксирующий результаты проведенной проверки соблюдения на предприятии условий охраны труда, составляется уполномоченной на это комиссией. Комиссия создается в порядке ст. 218 ТК РФ, инициатива по ее формированию может принадлежать как администрации, так и работникам (либо их представителям). При этом необходимо отметить, что ТК РФ не обязывает администрацию организации создавать подобную комиссию заблаговременно. Соответственно, речь о ее создании может идти лишь при возникновении соответствующей необходимости.

    Существенным подспорьем при образовании комиссии является приказ Минтруда РФ «Об утверждении…» от 24.06.2014 № 412н, который содержит уже готовую правовую основу (типовое положение) для ее работы. П. 2 данного положения предписывает, что созданная комиссия должна действовать на основании внутреннего документа организации, разработанного с учетом ее специфики и требований типового положения.

    Основная цель работы комиссии — проверка соблюдения требований безопасности труда (выполнения индивидуальных и коллективных соглашений между администрацией и работниками) и подготовка предложений по доработке указанных соглашений в целях предупреждения профессиональных заболеваний и травматизма.

    Документом, призванным фиксировать выявленные нарушения, является акт о проверке.

    Что же касается устранения обозначенных в акте нарушений, то соответствующие планы мероприятий (предложения, рекомендации и т. д.) составляются комиссией отдельно и составными частями акта не являются.

    Предписание инженера и акт о состоянии охраны труда

    Анализ ст. 217 и 218 ТК РФ показывает, что акт и предписание специалиста (инженера) по охране труда имеют разную природу и составляются разными лицами.

    Специалист (инженер) по безопасности труда, в отличие от описанной выше комиссии, — постоянно действующий сотрудник, деятельность которого осуществляется согласно ч. 1 ст. 217 ТК РФ (хотя этим же может заниматься и целое подразделение, исполняющее его функции). В своей работе он обязан руководствоваться рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ «Об утверждении…» от 08.02.2000 № 14. Этим же документом утвержден бланк предписания, которое обязательно для исполнения администрацией организации.

    Акт же проверки ситуации в сфере трудовой безопасности, в отличие от предписания, комиссия разрабатывает самостоятельно, если только его унифицированная форма не утверждена внутренним документом организации при принятии положения (инструкции) о деятельности данного органа. Действующим законодательством унифицированной формы акта не установлено, что позволяет каждой организации использовать свои варианты, учитывающие специфику производства и особенности охраны труда, характерные именно для нее.

    Образец акта проверки состояния охраны труда, на который можно ориентироваться при составлении, вы можете увидеть ниже.

    Образец заполнения акта проверки по охране труда

    Акт проверки состояния охраны труда в ООО «Заря» № 2

    2 марта 2019 года

    Комиссия, действующая на основании приказа директора ООО «Заря» «Об утверждении Положения о комиссии по проверке состояния охраны труда» № 18 от 2 июля 2014 года, в составе:

    • председателя комиссии — директора ООО «Заря» Петрова С. Л.,
    • зам. председателя — специалиста по охране труда ООО «Заря» Сергеева Н. К.,
    • зам. председателя — представителя профсоюза ООО «Заря» Чиркиной А. Т.,
    • секретаря — юриста ООО «Заря» Семеновой В. А.,
    • члена комиссии — главного механика ООО «Заря» Федорова Е. В.,
    • члена комиссии — главного энергетика ООО «Заря» Синичкина В. П.,
    • члена комиссии — врача-терапевта ООО «Заря» Фоминой Н. С.

    провела комплексное обследование состояния системы безопасности труда сотрудников предприятия, соблюдения санитарно-гигиенических требований, выполнения правил пожаро- и электробезопасности.

    По результатам проведенной проверки выявлены следующие недостатки:

    1. Некомплект средств индивидуальной защиты для электрика:
      • отсутствуют диэлектрические галоши, изолирующие колпаки и накладки;
      • используются диэлектрические перчатки с истекшим сроком службы.
    2. На экранирующем устройстве распределительного щита № 2 отсутствуют необходимые знаки безопасности и маркировка.
    3. При внутренних перемещениях сотрудников (временном совмещении или исполнении обязанностей отсутствующего сотрудника) на предприятии не проводился внеплановый инструктаж по охране труда:
      • с Токаревым С. М. при замещении должности оператора парового котла;
      • Сидоровым Е. Д. при временном исполнении обязанностей электрика участка № 2.
    4. Ремонт распределительного щита пожарной сигнализации в период с 8 по 10 августа 2018 года осуществляли электрики Сидоров Е. Д. и Глушко Н. П. При этом оба выполняли работы, не имея допуска соответствующего уровня. Инструктаж с ними по соблюдению требований охраны труда не проводился.
    5. Предписание № 4 инженера по охране труда об устранении нарушений норм электробезопасности, выданное главному энергетику ООО «Заря» 2 сентября 2018 года со сроком исполнения до 2 февраля 2019 года, на момент проведения проверки не исполнено в полном объеме.

    Рекомендации.

    Библиотека документов.

    Библиотека документов.

    Библиотека документов.

    Библиотека документов.

    Трудовой договор.

    Охрана труда / Безопасность.

    Акты — образцы и примеры

    Автор: журнал «Кадровое дело», Подписка на журнал
    Делегирование части полномочий руководителя другому должностному лицу компании, например, заместителю директора по общим вопросам, может существенно сократить и оптимизировать время, затраченное на оформление документов и других ежедневных дел кадровой службы. Давайте посмотрим, как правильно оформить делегирование полномочий (с правом подписи кадровых документов).

    Акт — это информационно-справочный документ, который составляется для подтверждения установленных фактов, событий или действий. По своему содержанию и назначению все акты можно разделить на несколько видов:
    — о нарушении дисциплины труда и несоблюдении правил внутреннего трудового распорядка;
    — об отказе от подписи, свидетельствующей об ознакомлении с приказом;
    — об отказе от дачи объяснений по факту нарушения дисциплины;
    — сдачи-приемки (работ, материальных ценностей, документов)*(1);
    — приема-сдачи (материальных ценностей, документов);
    — передачи-приема (дел, документов);
    — обследования (состояния техники безопасности, противопожарной безопасности, условий труда, результатов деятельности);
    — испытаний (образцов, систем, технологий);
    — ревизии, инвентаризации;
    — расследования аварий, несчастных случаев;
    — ликвидации организаций и др.

    Будьте свидетелем!

    Акты составляет не один человек, а несколько. Объясняется это природой и назначением данного документа. Во-первых, констатировать факты и явления окружающей действительности необходимо при свидетелях, иначе впоследствии будет очень сложно доказать, что описанное в акте событие действительно произошло. Во-вторых, на основании актов зачастую принимаются важные решения, которые могут быть оспорены в судебном порядке, особенно если они затрагивают права работников. Если будет установлено, что акт не отвечает требованиям, предъявляемым к документам такого рода (например, составлен без свидетелей или не по форме), суд просто не примет его во внимание. А событие, которое в нем зафиксировано, при отсутствии других доказательств может быть признано ненаступившим. Представьте ваше разочарование, когда судья сочтет неустановленным факт прогула сотрудника или появления его на работе в состоянии опьянения только из-за того, что акт об этом был составлен ненадлежащим образом!

    Некоторые акты должна издавать специально созданная комиссия, состав которой утверждается приказом руководителя организации. Речь идет об актах приема-сдачи материальных ценностей, документов, дел, а также об актах ревизии, инвентаризации*(1), расследования аварий, несчастных случаев на производстве*(2) (ст. 230 ТК РФ). Как правило, для них существуют установленные законом формы. Другие акты составляются в произвольной форме. Главное условие здесь — найти точные формулировки для правильного отражения события в акте.

    Наиболее распространенные должностные проступки:
    — несвоевременное или некачественное выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией;
    — несвоевременное или некачественное выполнение заданий, распоряжений, приказов руководства;
    — прогулы;
    — появление на работе в состоянии опьянения.

    Составляем правильно

    А теперь подробно разберем правила составления актов о нарушении трудовой дисциплины. На этих документах мы остановились не случайно, ведь они неизменно сопровождают процедуру наложения любого дисциплинарного взыскания, будь то замечание, выговор или увольнение (ст. 193 ТК РФ). И составляют их чаще всего работники кадровой службы либо начальники подразделений в присутствии кадровиков. Установленной формы для этих актов нет, но существует сложившаяся практика подготовки таких документов.

    В акте о нарушении дисциплины труда обязательно указывается:
    1. Дата, место и время составления. Если акт составляется по случаю опоздания или прогула, то время в нем нужно указать с точностью до минуты.
    2. Кто составил акт. Эту обязанность выполняет или непосредственный начальник провинившегося работника, или специалист отдела кадров. Необходимо указать должность, фамилию и инициалы составителя акта.

    Пример
    «Мною, специалистом отдела кадров Васильевой С.Ю., в присутствии начальника отдела распространения Николаевой Е.П., старшего юрисконсульта Швецова О.И. составлен настоящий акт о нижеследующем».
    3. В присутствии кого составлен акт. Здесь указываются фамилии, инициалы и должности свидетелей (желательно пригласить не менее двух человек и лучше не из того отдела, где работает нарушитель).
    4. Какое именно нарушение допустил работник.

    Пример
    «4 октября в 14 ч 00 мин. кладовщик Трушкин И.М. находился на работе в состоянии алкогольного опьянения».

    Пример
    «4 октября в 17 ч 00 мин. бухгалтер Леонова М.М. отсутствовала на работе в течение четырех часов (с 14.00 до 17.00) без уважительных причин».
    5. Предварительные объяснения нарушителя. Объяснения необходимо записать дословно, разумеется, исключая нецензурные выражения (если работник употреблял их в своих объяснениях, об этом делается отметка).
    6. Подписи свидетелей, присутствовавших при составлении акта.
    7. Подпись составителя акта.
    8. Подпись работника о том, что он ознакомлен с актом.

    Работника необходимо ознакомить с актом под расписку. Если он отказывается расписаться в акте, об этом нужно сделать соответствующую отметку, под которой составитель и свидетели еще раз ставят свои подписи.
    Акт, который констатирует появление сотрудника на работе в нетрезвом состоянии, составляется в тот же день, а предъявляется для ознакомления на следующий день. В этом акте нужно подробно описать внешние признаки, свидетельствующие об алкогольном, наркотическом или ином токсическом опьянении.

    В акте об отказе от дачи объяснений необходимо описать, какое нарушение дисциплины работник отказался объяснить и чем он свой отказ мотивировал. Кстати, этот акт можно и не издавать в виде отдельного документа, а зафиксировать отказ от объяснений и мотивировку отказа в акте о нарушении дисциплины.

    Как оформить акт

    Для оформления акта используется общий бланк организации или специальный бланк акта с унифицированным текстом. Специальный бланк берется, когда у акта есть утвержденная форма (например, акт о несчастном случае на производстве) или когда в нем фиксируется периодически повторяющаяся информация (как, например, в актах о нарушении дисциплины).

    На акты распространяются требования ГОСТ Р 6.30-2003*(3).

    В соответствии с этим ГОСТом обязательными реквизитами акта являются:
    — название организации;
    — название вида документа (слово «акт»);
    — дата и регистрационный номер документа;
    — место составления;
    — заголовок к тексту (название акта);
    — подписи;
    — в необходимых случаях — гриф утверждения. Обычно он присутствует на законодательно установленных формах актов. Кроме того, он ставится на актах приема законченных строительством объектов, оборудования, выполненных работ, списания, экспертизы.

    Следите за тем, чтобы заголовок к тексту грамматически согласовывался со словом «акт», то есть стоял в родительном или предложном падеже. Приведем несколько образцов:

    Контроль за соблюдением норм охраны труда на предприятии

    Обеспечение мер по охране труда — это важная часть деятельности любой фирмы. Законодательство предусматривает систему мер, которая обеспечивает сотрудникам безопасные и, по возможности, комфортные условия труда. Однако без объективной и всесторонней контролирующей системы эффективность такой системы будет незначительной.

    Обеспечение охраны труда на предприятии

    Руководитель фирмы имеет установленную законом обязанность обеспечивать проведение проверок выполнения мер по охране труда на вверенном ему предприятии.

    В частности, в статье 212 ТК РФ говориться о том, что в обязанности начальника входит обеспечение контроля за выполнением требований по технике безопасности на рабочих местах сотрудников.

    Надзор за соблюдением этих норм должен удовлетворять следующим требованиям:

    1. Он должен быть максимально эффективным, выполняться не формально, а делаться для выявления проблем и их своевременного решения.
    2. Важное значение имеет объективность изучения ситуации на предприятии. К оценке могут привлекаться профессиональные специалисты с учётом изучения всех фактов, которые имеют отношение к охране труда.
    3. Систематичность проверок означает, что они должны охватывать все звенья предприятия и проводиться на регулярной основе.
    4. Важной особенностью эффективного контроля является его своевременность. Недостатки важно обнаружить в то время, когда есть возможность их исправить.

    За соблюдением правил техники безопасности следит Федеральная инспекция труда.

    Порядок проведения проверки различных производствах

    Существуют различные виды надзора:

    1. Технический — относится к материальной стороне производства. При этом проверяются предметы труда, условия производства.
    2. Социальный — способ контроля предназначен для оценки трудовой деятельности работников предприятия.

    Можно также провести классификацию по тому, кто может быть инициатором таких проверок:

    1. Ведомственный способ контроля — производится по указанию вышестоящей организации. В этом случае мероприятия по контролю могут носить регулярный, систематический характер, а могут быть выполнены в соответствии с официальным обращением с просьбой о проведении проверочных мероприятий.
    2. Общественный контроль за соблюдением техники безопасности — инициатором проверок в данном случае, обычно, выступает профсоюзная организация на предприятии, которая действует в интересах или по просьбе сотрудников.

    Внутренняя проверка

    Постоянный внутренний контроль заключается в ежедневной самопроверке сотрудником своего рабочего места. Он контролирует исправность используемых технических средств, состояние существующих защитных ограждений на травмоопасных участках, состояние спецодежды работников, чистоту и порядок на местах работы, исправность имеющихся средств тушения пожара.

    К уровню оперативного контроля относятся те мероприятия, которые проводятся руководителями подразделений совместно с представителями профсоюзов или трудовых коллективов. В этом случае проверяются соответствие исполняемой работы существующим инструкциям по охране и безопасному выполнению работ, выполнение мероприятий по контролю производственных процессов, степень безопасности аппаратуры и инструментов, соблюдение соответствующих инструкций при выполнении работ с пожароопасными или взрывоопасными материалами, санитарное состояние помещений.

    Некоторые из них осуществляются в порядке выборочного контроля. В этом случае работает комиссия, включающая в обязательном порядке инженера по охране труда и представителя вышестоящей организации. Предметом, обычно, становятся наличие средств индивидуальной защиты и знание порядка их использования работниками, соблюдение руководством предприятия нормативных требований ТК РФ, выполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности, проведение аттестации рабочих мест сотрудников и другие вопросы, относящиеся к охране труда.

    Государственный контроль

    Такие проверки делятся на плановые и внеплановые. В первом случае в Государственной инспекции труда составляется перечень с календарной последовательностью, в соответствии с которым производится контроль выполнения правил по соблюдению техники безопасности в организациях.

    В законе № 294-ФЗ от 16 декабря 2008 года («О защите прав … при проведении государственного контроля») указано, что такие мероприятия не могут проводиться чаще одного раза в три года. На практике эти контролирующие органы сильно загружены работой и вполне может быть, что проверки будут проходить гораздо реже.

    Внеплановые мероприятия, обычно, проводятся на основании жалоб сотрудников предприятия. Проведение проверки регламентировано законом № 294-ФЗ.

    Предметом контроля является соблюдение положений трудового законодательства. В некоторых случаях мероприятия могут проводиться тематически и охватывать конкретные области деятельности предприятия:

    • соблюдение трудовых договоров;
    • оплата труда;
    • вопросы, связанные с предоставлением отпусков;
    • другие вопросы.

    При этом в первую очередь анализируют:

    • коллективный договор;
    • трудовые контракты;
    • правила внутреннего распорядка фирмы;
    • другие локальные нормативные акты компании.

    Далее подробно рассматривается выполнение требований по охране труда.

    Оформление результатов проверки

    По результатам проведённого контроля должен быть составлен акт. Кроме него по конкретным фактам нарушений могут быть выданы предписания с требованием исправить проблемы в течение конкретного предоставленного срока.

    Форма и правила заполнения акта проверки

    Акт составляют в двух экземплярах и подписывают его все члены комиссии. В документе указывается:

    1. Название: «Акт».
    2. Далее уточняется тема: «проверки состояния охраны труда на предприятии …».
    3. Приводятся данные проверяемой фирмы, место и время составления.
    4. Далее подробно фиксируется состояние дел в фирме по охране труда. Зачастую список большой, он может занимать несколько страниц.
    5. Формулируются выводы комиссии.
    6. В конце документ подписывает инспектор с указанием фамилии и должности.
    7. Внизу указывается, что с актом ознакомился руководитель предприятия, и ставится его подпись.

    Законодательство не предусматривает специального бланка для такого акта.

    Обжалование результатов

    В статье 361 ТК РФ предусмотрено, что результаты можно обжаловать в Инспекцию труда, обратившись к руководству тех, кто занимался проведением проверки. На подачу жалобы даётся 10 суток. Время отсчитывается с той даты, когда был вручён акт.

    Для того, чтобы подать иск в суд, предоставляется трёхмесячный срок. Он отсчитывается с того момента, как истцу стало известно, что его права нарушены.

    Согласно статье 20 закона № 294-ФЗ, если акт о проверке составлен с грубыми нарушениями, то он не может являться доказательством того, что работодатель не выполнял требования по охране труда.

    К нарушениям в работе проверяющих, в частности, относятся:

    1. Проведение мероприятия без распоряжения руководителя инспекции труда.
    2. Ситуации, когда проверяющие требуют для ознакомления документы, не относящиеся к объекту проверки.
    3. В том случае, если были превышены установленные сроки работы.
    4. Если имел место факт непредставления акта проверки работодателю.

    Вынесение предписания и сроки его исполнения

    Документ оформляется по факту обнаружения нарушений. Хотя обязательной формы бланка не предусмотрено, Минтруда разработал рекомендуемую форму бланка. В этом бланке предусмотрено:

    1. Название, дата и номер документа.
    2. Указана должность и наименование организации, для кого составлено предписание.
    3. Далее приводится таблица из трёх колонок: описание нарушения, срок исправления, отметка о выполнении.
    4. Далее указано, кому конкретно выдан документ, и как нужно сообщить о выполнении предписания.
    5. В конце ставится подпись того, кто выдал предписание.

    Сроки выполнения указаны в документе.

    Повторный контроль

    После проведения контроля составляется акт, в котором отражены её результаты. По мере обнаружения тех или иных недостатков проверочная комиссия выписывает предписания. При этом не только фиксируется факт нарушения, но и устанавливаются срок, в течение которого проблему необходимо устранить.

    После того, как комиссия закончила свою работу, необходимо виновным лицам выдать предписание под роспись и указать сроки для исправления обнаруженных недостатков. Если не все сделанные комиссией замечания устранены, то в данном случае будут наказывать этих сотрудников.

    За повторное неисполнение требований может быть применена статья 5.27.1 КоАП, где предусмотрено наказание за нарушения в сфере охраны труда:

    1. Юридическим лицам придётся заплатить от 50 до 80 тысяч рублей.
    2. Должностным лицам может быть назначен штраф от двух до пяти тысяч рублей.

    Организационные решения по итогам внутренней проверки

    Наказания могут быть:

    В последнем случае речь идёт о преступлениях, связанных с тяжёлыми травмами или смертью работника вследствие нарушений по технике безопасности.

    За административные правонарушения предусмотрены штрафы, величина которых зависит от вида конкретного нарушения.

    Дисциплинарные меры применяются по усмотрению руководителя при условии, что вина сотрудника доказана.

    Заключение

    Если на предприятии контроль в сфере соблюдения правил техники безопасности недостаточный, это существенно ухудшает условия труда работников. При хорошо поставленном контроле безопасность сотрудников находится на должном уровне.

    О том, как заполнить опросные листы перед проверкой ГИТ, расскажет автор сюжета ниже.

    Порядок и образец заполнения акта формы № Н-1 (нюансы)

    Когда оформляется акт по форме Н-1 и какую содержит информацию?

    Акт формы Н-1 — обязательный элемент пакета документов, оформляемого в процессе расследования несчастного случая (НС).

    Подробнее о том, какие документы включаются в данный пакет, см. в материале «Порядок оформления несчастного случая на производстве».

    ВАЖНО! Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

    Указываемую в акте информацию можно разделить на 3 блока:

    • исходные данные и сведения (о пострадавшем, работодателе, составе комиссии по расследованию НС и др.);
    • описание обстоятельств НС (в том числе вид происшествия, причины НС, свидетели и т. д.);
    • организационно-заключительный блок информации.

    Подробности заполнения двух вышеуказанных блоков см. в материале «Акт о несчастном случае на производстве (нюансы)».

    В последующих разделах остановимся подробнее на нюансах оформления организационно-заключительного блока информации.

    «Процентная» квалификация степени вины пострадавшего

    Важный аспект при заполнении акта ф. Н-1 — определение степени вины пострадавшего, если НС является страховым.

    В ст. 229.2 ТК РФ об этом сказано следующее. Степень вины застрахованного (в %) устанавливается комиссией по расследованию:

    • при выявлении факта возникновения или увеличения вреда здоровью пострадавшего в результате его грубой неосторожности;
    • с учетом заключения профсоюза (в определенных случаях госинспектора труда, самостоятельно расследующего НС) или иного уполномоченного работниками органа.

    Цель такой «процентной квалификации» вины пострадавшего — необходимость пересчета предназначенных для восстановления здоровья страховых выплат, если имела место грубая неосторожность со стороны пострадавшего.

    ВАЖНО! Сумма ежемесячных страховых выплат может быть снижена (но не более чем на 25%) в зависимости от степени вины застрахованного (ст. 14 закона «Об обязательном соцстраховании от НС на производстве» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

    При этом необходимо учесть следующее:

    • для виновных в НС, но не пострадавших при этом процент не устанавливается и страховые выплаты не выплачиваются;
    • в ситуации смерти пострадавшего выплаты не могут быть уменьшены;
    • если вред здоровью возник вследствие умысла застрахованного, что подтверждено заключением правоохранительных органов, возмещение не выплачивается.

    Таким образом, величина материального возмещения находится в прямой зависимости от решения комиссии по расследованию о степени вины пострадавшего. В связи с этим на членах комиссии лежит ответственная миссия по верной квалификации действий пострадавшего.

    В частности им надлежит выяснить, были действия пострадавшего:

    • поспешностью;
    • личной неосторожностью;
    • неосмотрительностью;
    • пренебрежительным отношением к личной безопасности;
    • результатом усталости (утомленности);
    • несогласованными действиями;
    • неверной оценкой ситуации и др.

    Вышеуказанные действия пострадавшего рассматриваются в совокупности с действиями работодателя. Комиссия обязана установить, сделал ли работодатель все от него зависящее для предотвращения НС, в том числе:

    • проведено ли своевременное и качественное обучение пострадавшего безопасным приемам труда;
    • был ли он обеспечен средствами индивидуальной защиты;
    • созданы ли безопасные условия работы;
    • исполнены ли надзорные функции по вопросам охраны труда со стороны ответственных лиц компании;
    • в каком состоянии находятся средства безопасности (блокировка, ограждение и др.);
    • соответствуют ли положения внутрифирменной инструкции по охране труда требованиям нормативных документов (ГОСТов, федеральных и отраслевых стандартов и др.) и т. д.

    Только после качественного и всестороннего расследования в акте ф. Н-1 производится соответствующая «процентная» запись.

    Мероприятия по результатам расследования

    Уважающий себя и свой трудовой коллектив работодатель осуществляет регулярный комплекс мер, направленных на недопущение НС. Если вопросы охраны труда в компании решаются комплексно и работодатель не экономит на безопасности труда своих работников, ситуации наступления НС становятся маловероятными.

    На какие моменты обратить внимание при организации системы охраны труда, читайте в статье «С чего начать охрану труда на предприятии (нюансы)?».

    Если же НС все-таки произошел, при оформлении акта ф. Н-1 придется заполнить п. 11 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки».

    Этот шаг в общей схеме расследования НС и заполнения документации имеет важное профилактическое значение. Он позволяет:

    • проанализировать причины наступления НС;
    • детально исследовать эффективность выстроенной в компании системы охраны труда и техники безопасности;
    • оценить компетентность специалистов, отвечающих за безопасность труда;
    • определить меры по недопущению НС в дальнейшем.

    Последний из указанных пунктов должен найти отражение в акте ф. Н-1. При этом обстоятельства НС и разработанные по результатам расследования мероприятия должны быть друг с другом взаимосвязаны. Это позволит выстроить эффективный механизм недопущения (предотвращения) НС.

    Требования к разработанным мероприятиям:

    • соотноситься с конкретными датами и ответственными исполнителями;
    • соответствовать нормативным требованиям в области охраны труда;
    • не иметь размытых формулировок, выражая планируемую меру лаконично и с применением необходимой технической терминологии.

    Некачественное или поверхностно проведенное расследование, в свою очередь, может привести к тому, что истинные причины НС не будут установлены и, соответственно, это не приведет к разработке таких мероприятий, которые действительно позволят устранить потенциальную опасность рецидива НС.

    Завершающая часть акта формы Н-1

    Последний информационный блок акта формы Н-1 включает Ф. И. О. членов комиссии, проводивших расследование НС, и дату составления акта.

    Комиссия — это обязательный и основной элемент в схеме расследования НС. Ее численный состав и полномочия определены законодательно.

    ВАЖНО! Алгоритм формирования комиссии по расследованию НС регламентирован ст. 229 ТК РФ.

    Указанная статья определяет следующее:

    • комиссию формирует работодатель (или его представитель);
    • число членов комиссии — не менее 3 человек;
    • состав участников расследования (членов комиссии) находится во взаимосвязи с видом НС (по степени причиненного вреда здоровью пострадавшего).

    ВАЖНО! Разграничение вреда здоровья в результате НС на тяжелый и легкий производится в зависимости от квалифицирующих признаков, указанных в приказе Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160.

    Состав комиссии детализируется следующим образом:

    • подгруппа «Легкий вред здоровью» — возглавляет комиссию работодатель (или его представитель), в состав комиссии включаются решающий в компании вопросы охраны труда специалист и представитель профсоюза;
    • подгруппа «Тяжкий вред здоровью (включая летальный исход)» — руководит комиссией госинспектор труда, определяющий состав комиссии с учетом законодательных требований и обстоятельств НС;
    • в состав членов комиссии включается представитель ФСС России (если НС является страховым).

    При формировании состава комиссии необходимо соблюдать принципы рациональности и объективности: отсутствие в законодательстве численно-структурных ограничений не означает допустимость необоснованно раздутого или урезанного состава комиссии.

    Структурные параметры комиссии определяет ее председатель с учетом следующих нюансов:

    • недопустимость снижения численности комиссии ниже 3 человек;
    • обеспечение нечетного числа членов комиссии (для достижения объективности принимаемых решений);
    • обязательное включение в комиссию законодательно определенных специалистов;
    • распределение обязанностей каждого члена комиссии;
    • оценка целесообразности включения в состав комиссии представителей иных служб и ведомств (пожарных, энергетиков и др.).

    Подписать акт обязаны все участвовавшие в расследовании члены комиссии. Предшествует проставлению подписи на акте качественная работа председателя по формированию состава комиссии и исполнение каждым из ее членов определенного набора обязанностей. Об этом расскажем в следующем разделе.

    Обязанности членов комиссии до подписания акта

    Каждый НС является уникальным и единственным по условиям и обстоятельствам возникновения, причинам, последствиям и иным нюансам. Все это налагает на членов комиссии большую ответственность по качественному расследованию НС.

    Распределение обязанностей среди членов комиссии лежит на ее председателе. В его же компетенцию входит организация работы комиссии как единого механизма с тем, чтобы:

    • все обстоятельства НС были установлены;
    • причины проанализированы;
    • виновные определены;
    • выводы сформулированы.

    Всю совокупность обязанностей членов комиссии при расследовании НС можно объединить в следующий блок:

    • обследование места происшествия (в том числе с применением фото- и видеофиксации или иного вида документирования);
    • сбор информации о НС: опрос очевидцев НС (при их наличии) и пострадавших (если это возможно);
    • исследование уровня организации охраны труда в компании: изучение действующих нормативных документов и внутренних локальных актов, определяющих основные аспекты организации охраны труда (в том числе изучение схемы ответственности за обеспечение безопасных условий труда, определение степени вины должностных лиц и др.);
    • иные обязанности, определяемые председателем комиссии в зависимости от обстоятельств НС.

    Детализация действий членов комиссии зависит от количества пострадавших и задействованных при этом механизмов и иных технических средств. Комиссия лично обязана осмотреть следующие обязательные объекты:

    • сооружения, помещения, транспортные средства, где произошел НС;
    • механизмы, материалы, инструмент и приспособления и (или) иные предметы труда, травмировавшие пострадавшего;
    • используемые пострадавшим средства индивидуальной защиты (для исследования их пригодности и выполнения условий соответствия нормативным требованиям);
    • средства безопасности и защитные устройства.

    Результат такого обследования может послужить принятию комиссией решения о необходимости проведения дополнительных процедур. К примеру:

    • проведения расчетов технического характера;
    • организации испытаний и (или) лабораторных исследований;
    • привлечения экспертов;
    • иных действий.

    Каждая процедура по расследованию требует от членов комиссии добросовестного исполнения обязанностей и умения работать в команде.

    Где скачать бланк и образец акта формы Н-1 и как поступить при его утере (утрате)?

    Увидеть заполненный образец акта формы Н-1 можно на нашем сайте.

    Скачать образец

    Скачать бланк акта формы Н-1 также можно:

    • на официальном сайте ФСС в разделе «Нормативно-правовые документы»;
    • сайтах территориальных отделений соцстраха;
    • в справочно-правовых системах.

    В силу определенных обстоятельств (пожара, затопления и др.) документы расследования НС могут быть утрачены частично или полностью. Этот факт расценивается как отсутствие объективного подтверждения факта НС.

    Если такое происшествие затронуло акт формы Н-1, необходимо предпринять определенные шаги по его восстановлению. Порядок действий описан в письме ФСС РФ от 28.06.2005 № 02-18/06-5771.

    Прежде всего, требуется установить факт НС и надлежаще его квалифицировать.

    Для осуществления вышеуказанных действий:

    • проводится дополнительное расследование;
    • по его результатам госинспектор труда выдает заключение и предписание об оформлении акта о НС.

    При этом утраченный и восстановленный акт о НС не будут полностью идентичными в силу следующих обстоятельств:

    • подписи членов комиссии заменяются записью о том, что акт оформлен на основании заключения проводившего расследование НС госинспектора труда;
    • п. 8.2 акта заполняется информацией не только о характере полученных повреждений и пострадавшем органе, но и о последствиях для здоровья, наступивших на момент проведения дополнительного расследования.

    Признать происшествие несчастным случаем можно только в суде, если в результате дополнительного расследования:

    • факт НС не подтвержден;
    • восстановить акт формы Н-1 невозможно.

    Заполнение акта формы Н-1 осуществляется на заключительном этапе работы специальной комиссии по расследованию НС на производстве.

    Отраженная в акте информация должна не только расшифровать обстоятельства и причины НС, но и позволить правильно определить суммы страхового возмещения (если случай страховой), а также детализировать меры по недопущению в дальнейшем повторения фактов производственного травматизма.

    Читать еще:  Правильно приготовить картошку с грибами
  • Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector